四、全国安全生产会议后的行动
1月23日下午，离新春佳节已经很近了，在这关键时刻，上级又召开了全国安全生产电视电话会议，季元特邀参加了这次会议。这次的电视电话会议规格相当高，在各省、市、自治区、新疆建设兵团分管安全的负责同志出席分会场。各省、市、自治区，各地、市、州和有条件的县、市在当地参加电视电话会议，各省、市、自治区，各地、市、州和各县、市都要求行政***出席会议。H省是常务副省长主持会议，省长讲话；大市是分管安全的副市长主持会议，市长讲话；山水市是市长助理主持会议，分管安全的季副市长讲话后，市长又反复强调。
全国电视电话会议讲了四点意见，从十个方面提了要求，情真意切，体现了拳拳爱民之心。会议指出，“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩，不搞好安全工作，就是没有全面履行职责”。他强调各级政府和部门***要亲自抓，要到事故多发地进行检查，真正做到“为之于未有，治之于未乱，防范于未然”。
H省省长就如何贯彻总理讲话精神又提了三点要求。指出，抓安全工作要用“铁的纪律，铁的心肠，铁的手段”。
H省常务副省长强调：“新春将近，各级领导近期主要任务就是检查安全，看望困难群众。在安全工作中始终要做到，关口前移抓防范，重心下移抓基础，责任上移抓领导，坚定不移抓监管。”
大市市长也提了要求；对另一个县主要负责人未出席电视电话会议进行了点名批评，并要求会后立即说明情况。季副市长结合山水市当前安全的突出问题，如何采取安全措施，坚决杜绝事故发生提出了严格的要求。季副市长分管安全已经好多年了，中央提出的煤矿、烟花鞭炮生产厂家和危化品生产企业在山水市都没有，非煤矿山和建筑施工早就放假了。他重点强调了道路、水路的春运安全和公共集聚场所的安全，特别强调了水路运输安全。不仅仅是H省在“春运”前15天之内发生了两起重特大水上交通安全事故的原因，而是山水市水路安全一直是市委、市政府领导的一处心病，每逢“春运”到来，他们都提心吊胆。
市长最后强调了3个强化：“一是强化对安全工作的认识；二是强化行政***对安全工作的责任；三是强化各项有效的安全措施。”
散会后，季副市长将交通局黄副局长和季元留下来，大家就如何应对船舶超员问题进行研究。季副市长征询季元的意见。
季元想了一想说：“进入春运以来乘客大量激增，为了有效地制止超员问题，必须采取疏运与分流相结合，严管与严处相结合的办法。特别是要搞好严厉处罚，否则就达不到疏运和分流的目的。”
季副市长当即表示：“一是从明天起调集10名政府领导、10名交通干部、10名公安干警、4名海事人员在水城码头值班；二是海事处调集一切适航船舶参加运输，短途船舶加班运输，交通局对参加疏运亏本的船舶进行补贴；三是动员乘客从陆路分流减轻水路压力。”
黄副局长和季元表示，立即按照季副市长的要求迅速落实。走出山水市多媒体会议室，季元在电话里要求范江平和高贵立即通知在港歇班的船舶明天全部投入运输，救生消防设备不够的先从海事处近期购买的设备中借用。范江平和高贵立即进行了落实。
腊月十九一大早，季元乘车匆匆往水城镇赶去。从山水到水城的二十几公里路途，大雾弥漫，能见度极低，公共汽车一路行驶，喇叭声不断。早晨起床时并无雾气，七点多钟雾气才逐渐形成且愈发浓稠。一路上，季元看到两辆车翻下路面，一辆小面包车甚至四轮朝天。他心中一紧，想到水库里前往水城赶集的船舶不到七点就会开航，大雾形成时船舶想必正在途中。心急赶集的乘客肯定会催促船员冒险开航，而船员也极有可能抱着侥幸心理在雾中航行。季元担心船舶在水库中迷失方向进而相互碰撞，毕竟前几天邻县就因雾中航行发生了一起船舶碰撞事故，导致11人死亡。在颠簸的公共汽车上，他赶忙用手机编发大雾停航信息，群发给每一位船主以及海事处的工作人员，还特意发给了大市海事局长和山水安监局长。此刻，他也只能采取这样的措施，期望船主看到信息后能停航避雾，即便不停航导致事故，这群发信息也能起到一定作用。怀着满心担忧，季元抵达水城。
下车后，他径直奔向水城码头。码头上白茫茫一片，十米开外便什么都看不见。开门店的老板们正为即将到来的红火生意忙碌着，货物都堆到了马路上，他们用最大的展区迎接顾客，马路中间仅留一条窄缝，汽车通过都颇为费劲，每年腊月皆是如此。
刚过八点，范江平、高贵、薛松来到办公室。季元简单传达了昨天全国安全生产电视电话会议精神，随后询问增加运力的落实情况。范江平和高贵表示已给所有船主打过电话，运力肯定能增加。
九点还不到，第一艘船舶载着满满一船人穿过浓雾驶向码头，其后传来阵阵柴油机马达声。海事处的四人立刻开始清点人数，检查救生消防设备是否携带、摆放位置是否恰当，查看船舶“一线、二证、三牌”（船舶载重线，船舶、船员证书，船名、线路、定员牌）是否齐全，并一一登记。到达的船舶每一艘都超载一二十人，乘客大多站在船舶甲板上，头发和眉毛布满白色小水珠，脸色因寒冷冻得青紫，宛如古装电视剧里的大师。一位乘客下船后说道：“总算到了！”一位船主也感慨：“再不到，船上的柴油就要烧干了！”库区群众赶一次集着实不易。
九点过十分，季副市长带着安监局王局长、公安局林副局长、交通局黄副局长来到码头，电视台记者跟随录像。他们径直来到客渡船边，季元丢下正在查看的15号客渡船证书，赶忙过去打招呼。
季副市长一边握手一边询问：“怎么没看到水城镇的干部，你们如何制止超员问题？”
“我们也没好办法，申请法院的强制处罚落实不了，船主不畏惧、不配合，我们就只剩与船员打架这法子了。这么大的雾，我给每位船主都发了信息要求停航避雾，可船还是照开。来了四名镇干部，在上面的候船棚里。”季元边说边指向候船棚。正说着，政府一位值班副镇长匆忙从候船棚走来，另外三人则手拢在袖筒里，缩着头，躲着脚在一旁观望。
“腊十腊月的，再难也不能打架啊！”季副市长看着季元说道。
副镇长赶过来伸手与季副市长握手打招呼，季副市长看了他一眼，手动都未动，问道：“你们就这么值班的？采取了什么措施？”
副镇长尴尬地收回手，脸色通红回答：“船刚到，我们正准备下来，你们就来了。”
“啊，是这样！那几个人怎么还在那儿袖手旁观呢？我看今天我们不来，你们怕是要一直在那儿站下去。过了今天，任务就完成了，责任就没了，是吗？”季副市长铁青着脸说道。
副镇长脸色更红，无言以对。此时，又一艘超载船舶到来，解了副镇长的围。季副市长一边向最外档的一艘船走去，一边对季元说：“季元，你把船上乘客数清楚，这么多人肯定超载了！”
范江平手提便携式高音喇叭，不停对乘客喊道：“同志们不要慌，都站到船舶栏杆里面去，等船停好后再一个一个下船。赶集的乘客卖好东西后请赶紧回来，今天船舶要加班。”大市海事局今年给山水海事处配了两个喇叭，高音喇叭效果显著，乘客下船秩序比过去好多了。看到有市领导和摄像机，那些随意上船抢购物品的商贩也乖乖不敢上船了。
刚到码头的是08号客渡船，船主是汪新华。季元认真清点乘客数目，王局长、黄副局长等也大声数着人数，这艘定员30人的客渡船，大人小孩加起来竟有80人。
季副市长脸色通红，气愤不已：“简直把人的性命当儿戏，林局长、季元，你们把这位船主送到派出所去，把材料搞清楚，不老实就拘留！”
林副局长赶紧给水城水陆派出所吴所长打电话，吩咐准备录口供和会议室。季元赶忙吩咐高贵将汪新华带到水城水陆派出所，认真做好笔录。高贵和刚赶来的黄指导员一起，将汪新华带到了派出所。
一艘艘超载船陆续抵达码头，季元和王局长、黄副局长一起认真数着人数。定员28人的13号船舶上有71人；定员26人的41号船舶上有65人；定员30人的39号船上有73人。超载的船主都被叫到派出所等候处罚。
五、会议商讨与整治决策
水城镇王书记、李镇长、张副书记坐着轿车赶来。季副市长脸色铁青，对王书记等人说：“找个地方开会！”
王书记征询意见：“海事处办公室太小，镇政府里围满了要帐的，派出所比较近，就到派出所吧？”