外城又被分割成了东，西，南，北四块，每块之间有城门相连，城墙竟是比平远县还要高出些许，外城作为居民区，涵盖了供应人民生活所必须齐备的一切应用之物，内城作为商业区，和官府的所在地，也是重新进行了翻修，
大大的整合了，金城的一切功能区，使一个小小的金城，俨然成了一座商业重镇的样子。
司徒景德将金城与平远治下，原本混乱的农业系统，整合了起来，在金城治下的肥沃土地上，设置了十个固定的村庄，里面包括原本的散户，收留的难民，和那些被乌莽叛军，裹挟着参军的平民百姓，这些人全部被整合起来，登记户籍，分发土地。
还在许少杰的启发下，实行租借农具与耕牛，秋后使用粮食抵债的制度，每座村庄设置治所，由许少杰的金城府统一下派官员进行管理，官员自行组织青壮，成立乡勇队伍，每个村庄，按规模指定100-300人的乡勇编制，农忙时耕种，农闲时操练，乡勇家眷每年减免赋税一半，并由官府下发俸饷。
当然，这也是许少杰的主意，虽然只不过是照搬的，但是许少杰还是恬不知耻的告诉司徒景德，这是自己冥思苦想了几天几夜的政策，取名叫做屯田制，引得司徒景德交口称赞，佩服的是五体投地。
司徒眠在金城扩建的前提下，扩大的金城商业的聚落，手下的两支商队，已然慢慢铺开，隐约成为了皇朝数一数二的商队。
金城的街道上，也经常看到异族商人的身影，虽然也是有不少奸细乔装打扮，但是也都探听不到，什么有价值的消息，许少杰与司徒眠商议，由负责国内通商的商队，和负责与异族通商的基础上，设立驿站，取名云州驿，明面上负责接收商队休息，抄送信件，运送货物等常规事宜，而实地里作为更加详尽的消息网，把许少杰的耳目铺向各个角落。
如此一番操作下来，令许少杰麾下原本就有些捉襟见肘的人才储备变得更加不够看，所以许少杰现在，更加急需大量的各个方面的有用人才。
“叮.罗成白马疾驰属性爆发，统帅+3武力+3，全体骑兵武力+1.。当前统帅 92，武力 103。”
“叮，恭喜宿主获得第一次正面战场的胜利，兑换点数300。”
“叮，系统检测，因罗成武力突破临界点，系统自主召唤武将一名，宿主获得宝物素材一个。”
许少杰听着耳边传来的系统提示音，也是一脸懵逼，这罗成怎么才参加战斗，刚才自己还想着，这罗成怎么就没触发系统的自主召唤，现在就给自己来个属性爆发，这系统怕不是也忘了罗成吧，自己提醒了之后才想起来。
“哎，果不其然，虽然不知道咱们的冷面寒枪在哪里战斗，反正一定是带领骑兵爆发了属性，这才突破的临界值，来吧，我看看这次系统自主召唤的武将，会不会随机给我。”
许少杰也只能这么安慰自己，并且祈祷这个系统擅自召唤的武将，能够在自己的阵营，哪怕在野也可以啊。
“叮，宿主使用一次系统自主召唤，召唤资格进行召唤...请稍后...”
“叮，系统检测，召唤武将为东汉末年，黄巾军将领郭太，黄巾军白波黄巾头领，属性如下。
统帅 79