6月21日7点30分，薛松和高贵来到水城码头。今日是水城镇的热集，恰逢镇二中学生返校。薛松和高贵身着整齐的海事制服，各自拿着一本安全检查登记簿，在已到港的船上进行检查登记。8点多，伴随着“笃、笃、笃……”由远及近、逐渐变大的柴油机声响，一艘船缓缓从扈三娘岛朝着码头驶来。船上人头攒动，密密麻麻一片。
“薛松，你赶紧到外档去跟那船打招呼，让它停靠在最外面。你把船上人员清点清楚。”高贵对正在外档船上检查的薛松说道。
薛松立刻站起身，向河中间驶来的船只打着手势。待船舶靠岸，他对着船上乘客大声喊道：“大家都别动，等船停稳后，依次下船。1、2、3、4……136”
“高贵，高贵。这汪新华简直乱来，船上大人小孩加起来有136人，其中镇二中的学生就有100多人，而且船上一件救生衣都没有。”薛松气愤地说道。
“那行。把他叫到办公室来，我问你记。正好也让季主任看看，他平时总说我们工作成效不显著，把笔录和调查报告扎实做好交给他，省得他总觉得我们在偷懒。”高贵回应道。
薛松、高贵、汪新华三人相继走进海事处办公室。薛松和高贵一个提问一个记录，汪新华则避重就轻地回答着。季元坐在里间，看着市安委的近期安全情况通报。听到外面的问答，想到船上超员竟达定员的4倍多，且必备的救生衣一件未带，他顿时气得肺都要炸了，恨不得冲出去朝汪新华踢上两脚。此人今年已经超员两次，上次给予的是警告处理。四十分钟后，薛松将《海事违法行为处罚调查报告》和询问笔录扔在季元的办公桌上，说道：“汪新华今天又严重超员，证书虽齐全，但救生衣一件都没带，说是同线路的黄水货昨天借走了，今早忘了拿上船。笔录和调查报告我们都弄好了，请你审批一下。”
季元把调查报告和询问笔录看了一遍，违法事实清晰，处罚适用条款正确。处理意见栏填写的处罚意见为：1.罚款100元；2.开航前配齐救生设备。他看完后在审核栏签上：同意上述处罚意见！随后让薛松将调查报告拿回去，按程序制作处罚通知书。
薛松、高贵给汪新华下达《海事处罚通知书》《滞留船舶通知书》，并告知其享有的权利。汪新华始终拒绝在送达回证上签字，还大声叫嚷道：“你们也太狠心了。我一个月都挣不到300元，你们一次就罚100元。要钱没有，要命一条，这字我是不会签的！”
“汪新华，你不签字又能怎样，刚才我都用相机拍照了。今天你超员四倍多，罚你100元算轻的，要是在公路上，交警早把你送进拘留所了，你别以为我们拿你没办法。”薛松气愤地说道。
“小薛，说那些有啥用。你要是警察，倒是能把我关起来，可惜你不是。”汪新华毫不客气地回应道。
“汪新华，你还越来劲了。我们虽不能关你，但罚款总可以吧。你要清楚超员问题的严重性，一旦出了事，别说拘留，坐牢你都逃不掉。你坐牢不说，还会害得多少家庭家破人亡，让多少人丢官罢职，甚至因渎职坐牢。作为船员，你得有点责任心，毕竟人命关天。薛松，你去拿链子锁把他船舶的主机锁上！”高贵也大声教育道。
“你们成天叫嚷着出事故怎么办，可这不是没出事嘛。别搞得这么吓人，锁船？我把锁砸了！”汪新华继续狡辩。“砸不砸锁是你的事，我今天非把船锁了不可！”薛松怒不可遏。
“你敢锁船，我就敢砸锁，不信你锁锁看！”汪新华也不甘示弱。
薛松从柜子里拿出一条长链子锁，朝码头上汪新华的船走去。他上船后，径直来到船尾的主机舱，用长链子穿过主机的飞轮孔，再用一把大锁将链子两头牢牢锁住。锁好后，他气呼呼地回到办公室。
薛松去锁船时，汪新华在海事处办公室依旧不依不饶。范江平对高贵说：“算了，跟他也讲不明白。高贵，我们按程序给他下处罚文书，到时候申请法院强制执行。汪新华，你可以拿着文书走了！”
汪新华瞧都没瞧桌上的文书，站起来就往外走。他心里清楚薛松拿链子锁去锁船了，却装作若无其事。他当着海事处众人的面说要砸锁，实际上，他觉得根本不用砸锁就能把船弄回去，他打算发动乘客来对付海事处。他是这么想的，也是这么做的。
用链子锁锁船，实属海事处无奈之举。在这个封闭的水库里，船舶无法跑到其他县市，且只有山水海事处这几个人日常检查，证书对这些船主而言，纯属多余，他们认为这是海事处利用职权强加的。所以，在其他水网地带，扣留船舶证书后船舶无法通行，船主便会接受处理，可在山水市，这种情况不会出现。再者，船舶不像汽车，扣留后能关进院子妥善看管，海事处扣留船舶后，仍需停在码头边，难以实施完全控制，只能用链子锁锁住船舶主机，让船舶无法正常运转。但这种办法并非万无一失。
刚到11点，就有几个乘客来到海事处找范江平。一个中年男人说道：“你们怎么管船的，我们不管，但我们要回家。时间不早了，你们得想办法让我们回去。现在正值农忙，农事可不等人。”
“你们先到码头等着，肯定会让你们回去的。”范江平回答。
那几个乘客离开后，季元把范江平叫进办公室：“江平，船被薛松锁了。刚才几个乘客上来要船回家，我们得想想办法。你去码头再找找，看能不能找到一艘船，把汪新华船上的乘客送回去。不然，这船就白锁了。”
范江平等季元说完，便邀薛松一起去码头找船。二人来到码头，范江平把平时在码头等游客的陈国平拉到一旁：“国平，今天给你介绍趟生意，做不做？”
“是不是去汪家岗？”
“对，你咋知道？”
“刚才有几个人来找过我。多谢你的好意，今天去不了，我的船坏了。你找别人吧！”
范江平和薛松又去找另一个船主，可船主不在。陈国平说：“另一个船主今天有事没来。”
等他俩一转身，陈国平便暗自笑了起来。平日里，在码头候客待租的大船只有两艘，其余都是每艘只能坐五六人的小快客船。一艘小快客船跑一趟汪家岗，运费要150多元，范江平和薛松没去找小快客。他俩又去找跑固定航线的船主商量，看能否挤出一艘船来，可几个船主都说没办法。
范江平自家的一个船主等其他船主走远后，赶忙凑上来，悄悄说道：“今天，你们恐怕找不到船了。十点多的时候，汪新华挨个跟船主交代，让他们别配合你们运送他船上的客人。还有几个人，他都打电话通知了，大家都不敢得罪他，不敢帮你们运客人。上次，你让我帮你们运了一次人，那个船员就一直找我麻烦。其他船主都说我是叛徒，有事没事就挤兑我。我的船在路上出了点故障，借个工具都借不到。”范江平不信，又去找了几个船主，船主们都找各种借口推辞。范江平和薛松这才明白，汪新华早就暗中使坏了。他俩把情况反馈给季元，季元顿时火冒三丈：“简直无法无天了！没有船运，就用我们的海巡艇运。薛松，你去准备海巡艇！”“主任，你忘了？我们的海巡艇尾轴漏水还没修呢，平时停在那儿，每天都得抽两三次水，怎么能用来运人呢？”
季元一听，挠着头，也没了主意。就在这时，几个乘客又来了，你一言我一语。原本狭小的办公室瞬间挤满了人，室温也升高了几度。
季元只好打电话向水城镇分管安全的白副镇长求援，白副镇长听了情况后，也无能为力。他在电话里劝季元：“上午他不是把学生都运来了吗，现在回去的也没几个人，你把文书下达后，就让他回去吧，现在正是农忙时节。下次再找机会收拾他。”
季元挂了电话，一时没了主意。范江平把他拉到隔壁自己家里，说道：“主任，今天就让他把船开回去吧，船留在这儿，客人也回不去。我们的处罚手段太软了，像我们这儿的情况，非得用强硬手段不可。要是我们能像交警那样拘留人就好了，把人一拘留，啥问题都解决了。就像今天，把他拘留了，再用他的船把客人送回去，看下次还有谁敢跟我们作对，还有谁不服管。”