丞相柳培元老脸隐藏着狡黠，他似乎正等君上有此一问。
他再次进言：“为今之计，当以全民皆兵，方可解祸”。
全民皆兵？
王廷之上，群臣交头接耳，似乎都对此感到不可思议。
王座之上，宋世基也似乎在等丞相柳培元扔出此一句话。
他眉头紧锁，目光扫过群臣，试图从他们的表情中看看赞成的人有多少。
全民皆兵？
这确实是一个前所未有的提议，它意味着要将宋国的每一个角落、每一个百姓都卷入到这场战乱之中。
“丞相，全民皆兵？这岂不是要让全国百姓都参军？国家田地谁耕？军备粮草从何处可征？”宋世基的声音中带着故意的疑虑和不解。
柳培元微微一笑，眼中闪过一抹精光：“君上，全民皆兵，不是所有人为兵。各家各户男丁，满岁数者皆征，留下老弱妇孺，足以耕种田地。”
群臣寂静，经无一人敢于直言。
御史大夫此刻已然看出君上与丞相二人一唱一和，似乎早已经计划好了。
他已经懒得与之较劲。
群臣之中，仆射王相如刚想要出班说话，被眼疾手快的尚书令汪宇拉住，并示意不要出列。
宋世基见下方无一人提出异议，暗自点头。
丞相柳培元继续道：“非此不足以解燃眉之急。
张邺虽不足为惧，但其势头正盛，若不及早遏制，恐生后患。
而南、明二敌又虎视眈眈，我们唯有发动全民，才能凝聚出足以抵御外敌的力量。”
宋世基闻言，表面表现得犹豫不决，缓缓开口：“丞相所言不无道理。全民皆兵，确实能在短时间内聚集大量兵力，对张邺形成压倒性优势。
然而，此策也有其弊端。民众未经训练，战斗力有限，且此举可能会扰乱民生，引发民怨。”
柳培元似乎早有准备，他不慌不忙地说道：“君上，民众虽未经训练，但人数众多。
我们可以通过简单的训练，让他们掌握基本的武器装备和战斗技巧。
同时，我们可以设立奖惩机制，激励民众积极参与。
如此，我宋国必然增兵几十万不止，无论对南国，或者是明国，均有可伐之力。至于那张邺小贼，更是手到擒来！”
宋世基听后，眼中闪过一丝光芒。
他下了最终的决定：“爱卿所言不无道理，但时不我待。
张邺的势力在不断壮大，我们必须尽快采取行动。
而且，与南、明的外交关系并非一朝一夕能够改善，陈实余部也已是元气大伤，难以再战。
所以，我还是倾向于丞相的全民皆兵之策。”
见君上已经下定决心，群臣们纷纷表态支持。
他们知道，在这个关键时刻，只有团结一心，才能共同抵御外敌。
于是，宋廷开始紧锣密鼓地筹备起来。
平州、宁州、交州、光州、并州、雍州各处掀起了强势征兵之势，每家每户，无一幸免。
见到男丁就抓，就连大街上要饭的，只要是男的，就直接抓走。
发展到极致，半大小子或者半只脚迈入棺材的老汉，竟然也在征兵之列。